江蘇鹽城：傾財傾力提高保障和改善民生水平

保障和改善民生，事關人民幸福安康，事關社會長治久安。

黨的十九大以來，鹽城市財政局堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞市委市政府工作部署，把加強保障和改善民生作為社會建設的重點，認真履行部門職責，全力支持疫情防控、穩崗就業、醫療衛生、教育惠民，堅決兜牢基本民生底線，聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，以“是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感”為重要標準，狠抓措施落實，補齊民生短板，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷提高保障和改善民生水平，傾財傾力繪就一幅人人參與、人人盡力、人人享有的“民生畫卷”。

穩崗就業助企紓困

灑一縷陽光，燦爛一張笑臉；播一場春雨，茂盛一片森林。2019年以來，全市財政積極支持實施職業技能提升三年行動計劃，從失業保險基金結余中提取出4.28億元，三年累計開展補貼性職業技能培訓95萬人次，其中補貼性培訓近60萬人次，新增高技能人才3.5萬人，支出職業技能提升行動專賬資金4.25億元，勞動者穩定就業和轉換崗位的能力不斷增強。

2022年，鹽城市新增失業保險一次性留工培訓補助和一次性擴崗補助政策，截至目前已向3391戶企業發放補助資金1803.55萬元。進一步落實職業培訓補貼、社保補貼等鼓勵企業吸納就業補貼政策，推動失業保險基金支持企業穩崗政策落地，將失業保險支持企業穩崗實施范圍擴大到所有符合條件企業，提高失業保險穩崗返還標準。2017年以來，鹽城市共支出就業補助資金11.4億元、向6萬余戶企業發放穩崗返還資金8.67億元、向12.48萬人發放社保補貼6.67億元。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨中央部署實施了力度空前的階段性減免企業社會保險費等政策，著力減輕企業負擔。2020年免征2月至6月共5個月中小微企業養老、失業、工傷三項社會保險的單位繳費，減半征收2月至4月共3個月大型企業、民辦非企業單位、社會團體三項社會保險單位繳費，減半征收2月份至6月份所有企業職工醫保單位繳費，全年共為企業減負43.36億元。

提升醫衛保障能力

篤行不怠，健康惠民。

8月1日，總投資11.97億元的市中醫藥傳承創新工程（市中醫院南擴工程）19層門急診病房綜合樓、11層醫研病房綜合樓全面投入使用。至此，市中醫院邁入“千人千床”發展新起點，對健全完善鹽城市醫療衛生體系、提高優質醫療衛生資源供給水平、更好地滿足人民群眾健康需求具有重要意義。

近年來，市財政積極優化財政支出結構，高標準推進市中醫院南擴工程、鹽城公共衛生臨床中心、市二院改擴建、市四院異地新建、市兒童醫院、市老年醫院、市疾控中心異地搬遷工程等重大衛生項目建設。市財政共安排資金27.3億元，不斷優化市區醫療資源布局，提升醫療衛生服務能力。

目前，總投資6.34億元的市兒童醫院二期工程正在熱火朝天地建設之中，總投資14.68億元的市第二人民醫院改擴建工程已啟動建設，市第四人民醫院異地新建項目、市老年康復醫院建設工程已進入項目建設前期階段。

2020年新冠肺炎疫情暴發伊始，市財政立即建立疫情防控支出應急保障機制和綠色通道，防疫支出即到即辦。截至今年9月底，市財政共安排防疫經費5.94億元，支持建成2座城市核酸檢測基地（日檢測能力分別為5萬管、10萬管）、1個1500張床位的方艙醫院，完成核酸檢測信息系統本地化部署，全力保障疫情防控所需物資和設備，為打贏疫情防控阻擊戰提供了堅實保障。2021年，全市財政共安排新冠病毒疫苗采購及接種費用2.46億元，保障鹽城市居民順利接種新冠病毒疫苗。

十九大以來，鹽城市各項衛生健康財政保障標準持續提升，城鄉居民醫療保險財政補助標準已由2017年每人每年470元提高至2022年740元，比省定標準高出100元；基本公共衛生服務財政補助標準由2017年每人每年60元提高至2022年93元，醫?；鸨Ｕ夏芰突竟残l生服務水平不斷提升。

持續推進教育惠民

百年大計，教育為本。

“課后延時服務、在校集中就餐、體育設施開放、教室安裝空調?！丙}城市在全省率先啟動實施中小學四項教育惠民工程，備受百姓贊揚。2019年至2020年，市、縣財政累計投入14億元支持教育四項惠民工程實施。

2021年，順應廣大學生新需求，鹽城市在鞏固四項惠民工程成果基礎上，啟動實施課桌椅“煥新工程”、教室“增亮計劃”、中小學“廁所革命”、學生飲用水“健康行動”及洗浴條件改善工程等新四項教育惠民實事，全市共投入4.1億元。2022年，市財政增加安排四項教育惠民專項資金5220萬元。

“十三五”以來，全市新建成各類學校225所，新增學位約14.2萬個，義務教育學校大班額現象基本消除，農村“兩類學?！比窟_到省定辦學標準。2021年，組織實施教育重大建設項目110個，總投入223億元，年度投入111億元。其中中小學校舍維修經費2950萬元，義務教育條件不斷改善，教育資源供給實現質的跨越。

2022年，鹽城市持續擴大基礎教育資源供給，截至目前，全市新建改擴建28所中小學、幼兒園，已開工26所、開工率92.86%，已竣工9所。實施優質園創建工作，上半年，新創建省市優質園17所，省市優質園覆蓋率達92.6%；執行省定公辦幼兒園生均公用經費和普惠性民辦幼兒園補助政策，讓普及普惠公辦學前教育惠及每個孩子。今年新認定普惠性民辦園9所，普惠園覆蓋率達91%。

兜牢基本民生底線

老有所養、幼有所育，是億萬家庭的期待。

民之所望，政之所向。十九大以來，鹽城市聚焦“一老一幼”民生領域，加大財政資金投入力度，兜底線、增供給、提質量，讓越來越多的老人和孩子擁有了穩穩的幸福。鹽城市按照老年人能力等級、每人每月40元至240元的標準，為老年人提供購買助餐、助浴、助醫等居家上門服務，全面落實政府購買養老服務政策。全市共投入10.88億元，每年為340余萬人次提供政府購買居家養老上門服務。2021年7月份起，將市區范圍內的普通型、標準化、示范性社區居家養老服務中心運營補助分別提高至2萬元/年、4萬元/年、8萬元/年，將醫養結合型養老機構收住重度、中度失能老年人的運營補助標準分別提高至每人每月300元、150元。2017年至2021年，全市支出9.5億元為80周歲以上老年人每月發放尊老金。今年，全市安排3.5億元確保尊老金提標政策落實到位，惠及全市80周歲以上28萬名老年人。

去年7月1日起，鹽城市將機構養育孤兒、散居孤兒、監護人監護缺失的兒童、監護人無力履行監護職責的兒童、重病重殘兒童生活保障標準分別提高到每人每月3000元、2300元、1900元、1500元、1300元；將全市2.98萬名特困人員救助供養標準提高至每人每月1300元，護理人員補貼按照半護理、全護理每人每月120元、240元。2017年至2021年，全市共發放城鄉最低生活保障金31.46億元，發放特困人員救助金15.29億元。在蘇北率先實現居民最低生活保障標準城鄉一體化，將全市城鄉5.68萬戶9.47萬名低保對象低保標準提高到每人每月730元，保障標準位居蘇北第一。

“殘疾人是一個特殊群體，需要格外關心、格外關注?！笔糯笠詠?，鹽城市對殘疾人群體關愛力度持續加大。2019年，鹽城市率先將成年無業肢體三級殘疾人納入困難殘疾人生活補貼范圍。去年7月1日起，將城鄉重度殘疾人護理補貼統一調整為每人每月130元，在蘇北、蘇中率先實現護理補貼城鄉一體化。2017年至2021年，全市共發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼27.8億元。在全省率先用財政資金為聽障兒童人工耳蝸植入給予每人12萬元以內按實救助，并給予每人2.8萬元的一次性康復訓練救助、每人6萬元以內的體外機升級按實救助，惠及聽障兒童268人；在全省率先將居家托養服務對象范圍擴展至全市近萬名符合條件殘疾人，給予每人每月600元居家托養補貼，不斷改善這一特殊群體的生活品質。